Построились еще в СССР? Смело оформляйте недвижимость в собственность
В настоящее время на просторах страны во владении тысяч граждан находятся сараи, гаражи, разного рода курятники и другие постройки хозяйственного назначения, возведенные в канувшем в Лету СССР с соблюдением всех требований тогдашнего законодательства. Однако сегодня мы живем в совершенно другом государстве, чиновники которого полагают, что такого рода строения расположены на землях муниципальной собственности, и поэтому не могут быть оформлены в собственность физическим лицам.
На днях типичную, проблемную для построившего при советской власти гараж гражданина, ситуацию разрешил Верховный Суд РФ. Судебной коллегии по гражданским делам высшей судебной инстанции пришлось вмешаться в спор владельца старой постройки и чиновников администрации местного муниципального образования, на чьих землях она была в свое время возведена.
С учетом количества таких строений, владельцы которых столкнулись с препятствиями в лице местного чиновничества при их оформлении в собственность, принятое Верховным Судом решение имеет практическую важность при судебных разбирательствах дел данной категории.
Предыстория вопроса
В 1965 году гражданин построил в черте города кирпичный гараж. Законодательством СССР оформление домов и построек в собственность не предусматривалась. В текущем году владелец попытался зарегистрировать право собственности на свой гараж и через МФЦ обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о государственной регистрации, однако получил отказ.
Чиновники посчитали гараж самовольной постройкой и собирались ставить вопрос о ее сносе. Пожилой хозяин гаража был вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.
Позиции судов первой и второй инстанции
Районный суд удовлетворил требования истца и обязал чиновников оформить строение в собственность. Однако это решение не устояло в суде апелляционной инстанции. Суд второй инстанции пришел к выводу об отсутствии у владельца гаража пакета документов, необходимых в настоящее время для осуществления процедуры регистрации права собственности. По делу было вынесено новое решение, но в пользу ответчика.
В 60-х годах прошлого столетия разрешение на строительство гаражного бокса было выдано исполкомом районного Совета депутатов. Был организован гаражно-строительный кооператив, члены которого внесли взносы в размере финансирования строительства одного гаражного бокса.
Однако апелляционный суд расценил представленную копию разрешения исполкома и документы, подтверждающие внесение истцом паевых взносов в ГСК, недостаточными для оформления права собственности на гараж. В период прохождения кассационной инстанции пожилой хозяин гаража умер, и строение по наследству перешло во владение его дочери. Получив отказ в вынесении рассмотрения кассационной жалобы в Президиуме краевого суда, она обратилась с жалобой в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Верховный Суд решил спор в пользу владельца старого гаража
Судебная коллегия при ознакомлении с материалами дела приняла во внимание выписку из протокола заседания комиссии районного исполкома Советов депутатов, которая подтверждала выдачу истцу разрешения на возведение постройки, а также своевременную и полную уплату владельцем гаража членских взносов в гаражно-строительный кооператив с момента его образования до настоящего времени.
Также в деле имелась копия распоряжения департамента земельных ресурсов администрации муниципального образования о передаче в аренду ГСК земельного участка под гаражами. Именно это обстоятельство дало основание апелляционному суду утверждать, что гаражно-строительный кооператив являлся арендатором, а не собственником земли. Возводить же какие-либо капитальные строения на арендуемом участке арендатор не имеет права, поскольку это исключительная прерогатива собственника земли.
Однако Верховный Суд указал на ошибочность такого вывода, сославшись на положения материального законодательства, в соответствии с которыми законно построенное здание является объектом недвижимости, даже в том случае, если права собственности на него не оформлены в установленном порядке. Согласно диспозиции статьи 218 Гражданского кодекса РФ физическое лицо может приобрести право собственности на новую вещь, которую оно создало для себя при соблюдении все требований закона.
Касательно нарушения прав арендодателя возведением вопреки его воле капитального строения Судебная коллегия напомнила, что гаражи на рассматриваемом земельном участке были возведены, как минимум, за 40 лет до предоставления земли в аренду ГСК. В выданном Советской властью разрешении отсутствуют ограничения на тип возводимых зданий. То есть, граждане имели право строить капитально.
Имеющееся в деле экспертное заключение подтверждает соответствие гаража действующим градостроительным нормам и строительным правилам, и отсутствие каких-либо угроз жизни и здоровью населения. Документально подтверждено, что владелец гаража являлся бессменным членом гаражно-строительного кооператива, не имевшим задолженности по уплате паевых и членских взносов.
Таким образом, Верховный Суд пришел к выводу о том, что право собственности владельца гаража на недвижимое имущество возникло в силу закона, и отменил апелляционное определение суда второй инстанции.
