Наказание за оскорбление власти или чиновников?
Сразу после того, как вступили в законную силу поправки в части 3,4, 5 статьи 20.1 Кодекса об административных правонарушениях, в полицию ниагарским водопадом хлынули заявления о возбуждении дел в отношении лиц, допустивших оскорбления в адрес чиновников в интернете. Да и сами правоохранительные органы еженощно мониторили социальные сети, просеивая сообщения пользователей через мельчайшее сито, дабы отыскать в них признаки оскорбления государственной власти.
Дела, естественно, возбуждались, виновные привлекались к ответственности. Процесс стал принимать форму эпидемии, поднятый гражданами шум был услышан в Кремле, Президент молвил слово о перегибах в юридическом толковании и правоприменении данной нормы права.
МВД отреагировало незамедлительно. За подписью Александра Горохова, генерал-полковника, первого заместителя министра, были составлены и составлены и разосланы в региональные подразделения полиции методические указания о применении поправок в Кодекс об административных правонарушениях в части оскорблений в сети интернет представителей и символов государственной власти.
Указанной инструкцией, "Порядок действий по документированию административных правонарушений по частям 3-5 статьи 20.1 КоАП", ГУ МВД РФ фактически признало, что в окружных и районных отделах полиции все обстоятельства по делам данной категории надлежащим образом и в полном объеме не устанавливались и не исследовались, а действия фигурантов квалифицировались неправильно.
Будет уместным точное цитирование статьи КоАП, к положениям которой теперь необходимо применять порядок действий, изложенный в названной выше инструкции:
Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ.
Среди условий, необходимых для возбуждения дела об административном правонарушении, в методичке перечислены следующие:
- Информация оскорбительного характера должна быть адресована неопределенному кругу лиц. Обмен сообщениями пользователей в социальных сетях не содержит признаки части 3 статьи 20.1 Кодекса об административных правонарушениях.
- Оскорбления должны быть высказаны в адрес государственного герба, флага, Конституции, Государственной Думы, Совета Федерации, Президента РФ.
- Региональные чиновники не входят в перечень лиц, в отношении которых возможно административное преследование за оскорбление власти.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных выше условий является препятствием к возбуждению дела. Для правильной квалификации деяния полицейским следует обращаться к экспертам, для исследования спорного изображения или информации, а также в прокуратуру. Дело должно быть направлено в прокуратуру в течение суток с момента его возбуждения. При несогласии прокуратуры с принятым процессуальным решением дело полежит немедленному прекращению.
Александр Горовой обязал руководителей региональных структур МВД проводить служебные проверки в отношении должностных лиц, допустивших неправильную квалификацию административного правонарушения.
Справка юриста
Статья 20.1 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 30 000 до 100 000 рублей. При совершении правонарушения повторно размер штрафа составляет от 100 000 до 200 000 рублей, либо 15 суток административного ареста.
